Aangezien de Deutsche Reichsbahn in het begin van de jaren 1920 met een groot tekort aan rijtuigen kampte, werden vanaf 1921 nieuwe personenrijtuigen van gestandaardiseerde constructie aangeschaft. Deze zouden allemaal worden gebouwd met een ijzeren carrosserie, maar door productieproblemen werden de meeste geleverd met een houten carrosserie. Tegen 1930 waren meer dan 8250 van deze rijtuigen in gebruik genomen.De wagens kregen de bijnaam “donderbus” omdat de stalen vertegenwoordigers de neiging hadden zwaar te dreunen. De naam werd vervolgens ook toegepast op de houten versie van de wagens.
De Pwi 28 werd gebruikt als bagagewagen. Naast een groot ruim heeft het een bestuurderscompartiment met een pulpit en twee hondencompartimenten. Deze werden gebruikt om honden te herbergen, want die waren vroeger niet toegestaan in de trein.